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        管理创新    
      精准扶贫项目化(2018-12)  
    企业管理杂志 发布时间:19-03-05        
       

    国网黑龙江电力公司通过项目制全过程运营实施,精准施策,精准推进,持续提升企业社会责任管理的能力与水平。



    文/范文涛  丁志辉  崔雨



    关键词:国网黑龙江电力公司  社会责任项目式管理  精准扶贫  自主造血

         国网黑龙江电力公司(以下简称公司)始终把服务脱贫攻坚作为重大政治任务,立足电网实际,借鉴项目化运营理念,实施社会责任项目制管理,将社会责任的理念和工具运用到精准扶贫中,通过项目制全过程运营实施,精准施策,精准推进,持续提升企业社会责任管理的能力与水平。
        
    一、树立“输血”更要“造血”的理念
         为确保脱贫攻坚工作取得实效,一方面要做好“输血”工作,在政策、资金上大力支持贫困地区发展;另一方面授之以鱼不如授之以渔,更要注重增强贫困地区“自主造血”能力。
         引入“外部视野”理念,主动站在帮扶对象的角度进行换位思考;引入“利益相关方参与合作”理念,通过强化多方合作,促进优势互补、多方共赢?;诠┑缙笠低獠抗亓郧?、互动程度高、面临较大程度社会影响和环境影响特殊性,引入“社会和环境影响风险管理”理念,强化风险防范。与此同时,高度重视社会资源整合利用,推动经济价值、环境价值和社会价值在内的综合价值最大化。
        
    二、打造高效协同的组织体系
         公司按照“加强统一指挥,打破专业壁垒,强化协同配合,提升工作效率”的方向,着力建立健全“省、市、县”三级联动组织体系和社会责任根植扶贫项目(以下简称项目)“1+N”工作机制,实现政企高效联动。具体根据项目制工作要求,每个项目组建相应项目团队。以特定项目的1个提出部门或承担单位为“主导”,全面领导、指挥、协调扶贫项目有关事项。以特定项目涉及的N个相关部门和利益相关方为“配合”,注重吸纳外部力量,搭建多方共赢参与合作机制,主动加强与地方政府和行业主管部门等利益相关方对接联系,积极促进地方政府出台有利于电力行业扶贫建设的政策措施,推动社会责任根植扶贫工作“纵向联动”和“横向协同”,实现社会责任管理体系上下联动、内外延展。
        
    三、明确项目实施路径
         公司以项目制管理运作为核心,将社会责任根植在每个扶贫项目中,注重项目管理工作系统化,遵循“PDCA”管理循环原则,形成包括立项、实施、总结、评价和提升等环节的社会责任项目制管理模式,做到工作有布置,责任有落实,配合有协同,问题有反馈,实施有成效,实现对项目的闭环管理。
        
    四、强化项目全过程管控
    1. 科学进行项目论证与立项
         公司精准识别帮扶对象,包括帮扶对象所处的自然环境和家庭成员构成;精准摸清致贫原因,分析找准致贫的共性和个性因素。在此基础上,进行科学论证与立项。
    2. 深入调研制定项目实施方案
         通过走访调研、座谈会等形式,了解贫困群众核心诉求,剖析关键问题,遴选出符合各方诉求、切实可行的实施措施。在实践中,不断完善贫困户基础档案,结合村民需求和愿望调整落实精准扶贫规划,明确受益对象、实施内容、投资规模、进度安排等,做到准确无误。进一步精准制定帮扶措施,针对不同的致贫原因,分别制定“产业扶贫+智力扶贫+爱心扶贫”不同组合的差异化帮扶措施。同时,明确各方职责,厘清责任边界,从供电企业内部、利益相关方角度等多方面制定实施方案。
    3. 建立项目全过程精益管控机制
         明确每个项目时间表和路线图。明确牵头部门和责任人,理清关键节点,明晰每个项目的具体实施路线,直观展现各个项目的计划进度和路线图,系统均衡推进项目。
         建立督导会商等工作机制。落实项目领导小组、协调小组和各专业工作组会商机制,研究解决出现的问题,及时掌控工作进度与质量。以项目管理方式,建立信息报告、调研督导、工作会商、督察督办等协同机制。设计运营项目立项、跟踪管控模板,组建内部专家团队,加强业务指导,实现目标任务全方位监督。
         加强项目全过程精益管控。一方面,加强“事前”预警纠偏。通过周、月度和季度等周期性会议,开展点评分析,及时预警纠偏。另一方面,加强“事中”诊断分析。通过专题分析会,及时研究解决社会责任管理存在的突出问题,明确优化提升方向。同时,落实“事后”改进。针对管理突出问题,制订提升措施,形成专题督办事项,按周通报进度,按月评价整改实绩,确保突出问题得到整改落实。
    4. 开展项目总结评价
         项目开展之后,公司积极推动基层单位用好总结报告、传播视频、汇报PPT、新闻报道等多种形式,做好项目总结。同时,高度重视项目实施是否切实解决相关问题,形成解决问题模式、创造多方共赢的良好局面等方面的成效评价,深入开展项目绩效和经验总结。
        
    五、深入开展产业扶贫

         现以生德库村产业扶贫为例,对扶贫实践活动进行介绍。
         一是深入调研论证,科学确定扶贫方式。在项目论证与立项阶段,组织专家深入定点地区调研论证,综合考虑土地占用、见效周期、扶贫效果等因素,认真研究生德库村产业发展的历史沿革,深入分析种养殖、冷库存储、对俄贸易、购置土地、屋顶光伏等多个项目,经过多方案比较,最终确定了建设村级地面光伏项目作为支持生德库村发展产业的脱贫帮扶项目。电站投资由公司承担,建成后捐赠给村集体,电量由公司全额收购,收益全部用于扶贫。
         二是实行项目标准化建设,打造良心工程。发挥电力工程建设管理经验,按照“安全可靠、简洁实用、经济合理”的原则,根据生德库村地形、气候特点,科学编制村级光伏电站典型设计、典型设备和标准工艺。严把工程建设质量关,加强设备采购、施工安装、投运调试等全过程管控,选用国内一线品牌设备,科学组织施工,确保工程“零缺陷”移交。
         三是发扬铁军精神,确保项目高质量推进。建立与多个政府部门等利益相关方协调机制,快速推进选址、征地和场地平整工作,形成合力推进项目落实,多次召开现场办公会和项目协调会,及时协商解决存在的问题。抽调精干力量投入工程建设,克服冬天施工环境恶劣等各种困难,仅用了不到一个月的时间就完成了主体建设工作,具备投运条件。
         四是多方共同参与,建立运维长效机制?;嵬胤秸贫ǚ銎洞寮豆夥缯驹宋芾戆旆?,探索建立涵盖运维单位、村集体、建设方三方组成的运维服务体系。村集体优先安排贫困村民负责电站日??椿ず颓褰喙ぷ?,并支付相应报酬;电力公司负责组织电站运维和看护人员专业培训,提供运维技术支撑,对上网电量、设备运行等情况进行在线监控。
         五是收益长期稳定,扶贫到村到户到人。电站占地8000 平方米,装机容量303千瓦,工程造价300万元,预计年发电量39万千瓦时,可产生效益26 万元,持续时间长达25年,能够持续发挥作用,长期受益,激发贫困村“造血”功能。这种帮扶方式一竿子插到底,发电收益全部由村集体使用,针对性强,效果好。收益使用方案由村民协商确定,用于贫困村集体经济积累、特困户资金补助、改善基础设施、教育补贴、产业扶持等方面,让贫困户和村民切实感受到实惠?!?/p>


    题区图片为国网黑龙江电力公司捐赠生德库村的光伏
    作者单位 国网黑龙江省电力有限公司
    栏目主编 韦敏
     

     
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